汉台区2008年1~6月

服务业发展情况、运行特点及趋势

           ——汉台区08年上半年服务业运行态势调研报告

2008年1~6月，汉台区服务业各项工作在区委、区政府的正确领导和市商务局的指导下，以中、省、市发展服务业的政策意见为指导，以发展重点行业为带动，以推进项目建设为载体，加大了宏观引导和政策扶持力度，1~4月全区服务业经济实现了又好又快发展。5.12汶川大地震，受余震波及，汉台服务业特别是宾馆酒店服务行业受损巨大。现将上半年服务业发展情况、运行特点及趋势简述如下：

一、基本情况

近年来汉台中心城区餐饮等服务业持续快速增长，基本解决了市场经济转轨前那种“吃饭难”、“住店难”、“理发难”、“洗澡难”等问题。服务业的内涵、方式等都发生了显著变化，市场规模和容量不断扩大，为繁荣城乡市场，拉动我区社会消费品零售总额增长做出了贡献。餐饮业持续快速增长，住宿业平稳发展，家庭服务业兴起，美容美发业提升服务档次，拍卖等中介服务业规范运作，服务内涵逐步延伸，市场需求不断扩大，以民营、个体经济等多种经济成份为主导的服务业新格局已经形成。

商务领域的服务业涉及生产性服务业和生活性服务业，主要包括：餐饮、住宿、展览、家政服务、美容美发、洗浴、洗染、回收、旧货、拍卖、典当、租赁、家电维修、人像摄影和印章刻字等行业。 

（一）服务业运行特点。

1、服务业在国民经济中占居重要位置。随着汉台优化产业结构步伐的加快，一产、二产、三产在国民经济中的比重调整优为9:42:49，形成了以新型工业为主导、城效型农业为基础、现代服务业为支撑的区域经济新格局，为又好又快发展奠定了坚实基础。以旅游业为龙头的服务业发展迅猛，汉台旅游已成为全市旅游的重要支柱。在全区GDP中所占的比重进一步加大。对地方财政的贡献加大。

2、服务业发展取得新突破。在加快区域经济发展的过程中，我区确立了服务业以商贸流通和休闲旅游为龙头，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等消费环节，进一步巩固提高传统服务业，培育壮大现代服务业。随着国家对08年法定节假日的合理调整，旅游市场进一步趋旺，服务资源得到更加合理的配置。今年前4个月，我区紧紧依托西汉高速公路开通的历史机遇，开展了丰富多彩的宣传促销活动，大大提高了汉台旅游的知名度和影响力。外地组团游、自驾游纷至沓来。来汉旅游人数激增，餐饮等服务业市场急剧扩大，清明节过后的4月中下旬，汉台宾馆酒店住宿行业迎来了旅游市场增旺，住宿一度吃紧的火爆势头。每逢双休日，区内各大交通要道、景区、宾馆酒店外地车辆巨增，区内各大宾馆、酒店，甚至农家乐住宿房间早早预订告馨。在旅游业的带动下，服务业蓬勃发展，北大商业步行街、万邦时代广场、祥瑞步行街、魅力之城和陕南小吃城、虎桥小吃一条街成为游客们购物、聚餐、休闲的好去处，以天汉大道为轴心的核心商圈加快形成，交通运输、商贸流通、餐饮娱乐等消费服务业持续走旺，区域性商贸旅游中心的辐射带动作用更加凸现。

3、消费品市场空前活跃。2007年汉台区实现社会消费品零售总额32.33亿元，增长17.2%。全区城镇居民人均可支配收入实现8700元，增长13%，农民人均纯收入3090元，增长8%。居民增收进一步活跃了市场消费，世纪阳光、桃心岛、晶众家乐、兴汉家电等商场、超市累计实现营业额近4.2亿元，过街楼皇冠蔬菜水果批发市场累计实现商品销售总额5.2亿元（主要商品分别是蔬菜、水果、水产、肉类等）。

（二）各主要行业发展情况。

1、三级商贸流通网络初步形成。区级商业中心、街道商业中心、社区商业服务中心建设稳步推进，三级商业网络初步形成。新开业了魅力之城、祥瑞购物广场等，全区已投入使用和在建的5000平米以上大型商业网点9个。“万村千乡”市场工程全面推进，乡镇级店覆盖面达到95%以上，村级店覆盖面积达到75%以上。随着商务部以“便利消费进社区、便民服务进家庭”为主旨的双进工程深入开展，区内各主要街道均开设了中小型便民超市，区商务局积极推荐“人民路社区”和“明珠社区”为创建省级示范商业社区备选单位。

2、市场建设成效突出。区内初步形成了石马供销社服装市场、陕南电子城、赛博数码城、盛隆家具城、新世纪装饰广场、西环路建材市场、陶瓷批发市场等为代表的26个专业市场，过街楼蔬菜水果批发市场、虎桥副食品市场、伞铺街副食品市场、人民路蔬菜副食品市场等为代表的32个农副产品集贸市场。涵盖钢材、建材、工艺品、农产品、服装、汽车、机电等经营范围的专业性市场群发展格局，区域性“大市场、大流通”的格局初步显现。

    3、餐饮业发展迅速。

（1）全区共有星级酒店19个。辖区内现有四星级酒店2个（邮政、红叶）。邮政大酒店单次可容纳930人就餐，红叶大酒店单次可容纳900人就餐。三星级酒店5个（汉园、金江、田园、石狮、古月），合计单次可接待就餐3500余人。二星及准二星宾馆酒店12个（新华、景玉、光明、宝麒、白天鹅、三国、名仕豪、富丽华、天润、国贸、汉宝），合计单次可接待就餐6000余人。整个行业呈现出聚集化、品牌化和特色化发展趋势。

（2）规模以上餐饮饭店和各类快餐店838个。目前汉台城区内有规模以上饭店78家，单次可接待就餐约10000人。另有各类快餐店、地方特色风味小吃店约750家，单次可接待约15000人就餐。

（3）现有农家乐共22家，单日能同时接待约6800人就餐。

汉台酒店业不同于外地的一个突出特点是餐饮业收入占总收入的2/3以上，餐饮成为提高宾馆企业经营效益的主要抓手。汉台目前最大酒店的营业额仅3300多万元，从住宿业来看，尚没有住宿收入达到1000万元以上的企业。汉中金江大酒店是目前我市最大的酒店企业，其住宿收入也仅980多万元，比上年增长23%。邮政大酒店设备老化，接待能力下降，年营业额2600多万元，住宿收入不足800万元，比上年增长18%。红叶大酒店后来居上，凭其四星级酒店新投入运营设施设备的优势和优质的软件服务赢得旅客好评，2007年收入达2342万元，比上年增加584万元，增长了33.2%，其中住宿业增长了31.7%，达到973万元，成为我市增幅最大的酒店。

住宿业年均床位出租率（入住率）在西汉高速通车前，一直在65%--75%之间波动，通车后达到83%--90%左右。黄金周及节假日最高达到103%左右。加床和腾出会议室、接待室接待游客的现象经常出现。汉台作为中心城区，成为外地来汉游客必经之地，由于我区接待能力不足，西汉高速通车后曾出现一定程度的吃饭难、住店难、出行难、停车难，部分游客只得缩短行程或打道回府，部分游客住不上店，滞留在酒店大堂或娱乐场所，有的甚至借住学生公寓或足浴房，借此许多宾馆酒店大幅抬高房价，给游客造成不良印象，也对我区旅游业产生了一定负面影响。市、区两级党委和政府高度重视旅游业发展，把生态旅游确定为我区着力发展的支柱产业，汉、绿、水的优势和历史文化名城的魅力还将吸引更多的游客来汉旅游。发展酒店业的外部环境和客源优势日益明显。

二、地震灾害对服务业的影响

受“5.12”汶川大地震余震影响，区内服务业尤其是区内大型宾馆、酒店等住宿行业受到重创，据不完全统计，仅财产和物品等直接经济损失就达300余万元。宾馆酒店行业在此次震灾中，直接经济损失只是一个侧面，主要受到冲击和影响的是营业损失。5月本该是旅游市场旺季的开始，震灾影响尤如当头一棒，给我区蒸蒸日上的宾馆酒店等服务行业浇上了一盆凉水。震灾对旅游行业的影响十分巨大，游客锐减，宾馆、酒店入住就餐率小的可以忽略不计，营业收入因此损失巨大，在我们的调研中，宾馆酒店餐饮住宿行业的投资主体恳请政府协调相关部门对震灾影响高度重视，重树三产服务业发展信心，尽快拿出振兴旅游服务业的得力措施和办法，努力实现全年经济目标顺利完成，把灾害损失和影响降到最低。

三、存在问题

我区餐饮等服务业处于大发展的临界点，发展潜力巨大。制约我区餐饮等服务业发展的主要问题是：法律法规和标准体系不健全，市场秩序有待完善，规范化水平较低；结构不合理，传统服务业比重过高；产业化水平低，企业竞争力不强；经营方式落后，服务大品牌尚未形成；客源稳定性差，黄金周长假客流常常“爆满”，平时客源不足；从业人员素质不高，服务质量参差不齐；基础工作薄弱，缺乏有效管理手段等。

城区道路整修、扩建速度较慢这一客观现实也对宾馆酒店行业造成一定程度影响。金江大酒店、古月大酒店、宝麒大酒店、西凤宾馆等四家宾馆酒店在今年的城市道路整修扩建过程中，受影响颇大。由于道路修建时间较长，至今人民路北段周边这一区域仍处在全封闭状态，导致外地来汉游客车辆无法驶入，对上述四家宾馆酒店客观造成较大经济损失。调研中，上述投资主体恳请我们向政府积极呼吁，加快道路整修、扩建速度，以利服务业发展。

四、下一步工作打算

下一步，汉台区商务局将以单位更名、关系理顺为突破口，积极贯彻区委、区政府提出的一手抓抗震救灾恢复重建，一手抓经济发展的总体部署，扎实履行商务监管、服务职能，抓好四大重点，强化四项措施，在现代服务业发展上实现新的实破，促进全区服务业健康有序发展。

（一）突出抓好四个方面重点工作

1、突出抓好大型专业市场建设。继续围绕创卫市场达标中心任务，按照继定部署，一方面抓好原有市场配套建设，一方面抓好区域新建市场布局，高起点，高标准，不断完善市场功能，健全市场流通格局。

2、突出抓好现代流通业，培育建设商贸商务中心。重点抓好以天汉大道为轴心的核心商圈建设，积极支持万邦时代广场、祥瑞商城、魅力之城、华盛商贸城等新兴商业集聚区。推进“万村千乡”市场工程，乡镇、村级农家店覆盖面分别达到100%和90%以上；新增24小时便民服务店。推进社区商业和谐发展，年内力争创建省级社区商业示范社区4个。实施引入一处连锁超市、改造提升一处农贸市场、整合一批便民店“三个一”工程，加快实现每个街道都有一处中型以上超市的目标，改善和提升农村消费层次和食品安全水平。

3、突出抓好餐饮娱乐业发展，培育建设特色餐饮中心。一是促进餐饮业管理规范化。组织开展餐饮业综合整治活动，协助市局举办餐饮业烹调技能大赛。二是加快培育汉台特色餐饮。加快培育一批省内外知名、具有市场竞争力的餐饮品牌企业和名牌菜品、风味小吃。积极向市局推荐“汉中餐饮、宾馆、足浴、美容美发”30强备选企业，引导消费，在餐饮、住宿、洗浴、美容美发、家政服务、生态旅游等领域推出一批深受消费者欢迎的品牌企业和名牌产品。全面规范提升特色宴、农家宴档次。三是抓好星级酒店项目建设。针对旅游市场前景依然看好、硬件建设严重不足的现状，年内力争宾馆酒店新开工建设项目10个。四是探讨发展经济型酒店。引进发展一批经济型酒店，并在城市中心区和机场、铁路、公路枢纽周边发展一批特色鲜明的酒吧、咖啡馆、西餐厅、鲜果店等小精品店。

4、认真抓好其他服务业的发展。作为我区商务主管部门，围绕区情，结合实际，有序推进制定商务服务业发展规划，研究行业发展目标和实施步骤，积极引导洗浴、美容美发、洗染、回收、旧货、拍卖、典当、租赁、修理行业的规范发展。

（二）强化四项保障措施。

1、加强基础工作。要逐步完善商务服务业的管理体制，在充实力量，确保落实管理机构的基础上，加强对行业的理论研究，组织开展行业分析，建立行业统计体系和市场信息发布制度。要加强调查，定期发布生活性服务业发展目录，确保服务业有目标、有重点地开展工作。

2、加大政策扶持，营造良好的发展环境。一是规范执法行为。深入贯彻《行政许可法》，加快政府职能转变，进一步创造有利于现代服务业发展的相关制度环境。加强对服务业发展的舆论宣传。二是加大对服务业典型的宣传报道，在全社会营造关心、支持、参与服务业发展的浓厚氛围。

3、倡导诚信服务。根据各行业的特点，加快制定各行业行为规范，大力开展职业道德建设，倡导诚信服务、守法经营，在生活服务业中通过树立一批放心店、规范一批合格店、清理一批冒牌店、取缔一批违法店等活动，整顿和规范服务市场，净化和改善服务环境，逐步建立服务领域的信用体系。

4、加强对服务业人才的引进和培训。一是根据需要，举办现代市场、现代物流知识、餐饮业，以及会计、审计、资产评估、法律等相关知识的培训学习班，提高从业人员的水平。二是组织有关部门和企业到服务业发达地区参观学习，开阔眼界，增长见识，增强加快发展现代服务业和服务于现代服务业发展的意识和能力。三是加大对服务业高级人才的引进力度，使相关专业人才的数量和质量都能基本满足发展的需求，为现代服务业的持续、快速发展提供有力的智力支撑。

                                                      汉中市台区商务局